近年来，宁夏银川市以创建禁毒示范城市和“无毒城市”为契机，探索创新吸毒人员社会化管理服务模式、禁毒扶贫等重点整治举措，在全国率先出台《银川市戒断三年未发现复吸人员服务管理工作实施办法（试行）》，走出了一条禁毒工作机制改革的新路子，开创了戒断三年未发现复吸人员服务管理先例。
银川市目前戒断三年未复吸人员由2017年的2901人增加至8766人，戒断三年巩固率由31.68%提升至89.14%，历年最高。
2022年3月初，银川市随机联系全市1000名戒断三年未发现复吸人员，通过电话沟通、微信聊天、见面谈话和问卷调查等方式开展调研，结果显示1000名戒断三年未发现复吸人员中60%对目前的管理方法和模式存在疑虑，希望制定新的管理办法帮助他们彻底戒绝毒品，正常生活；23%的戒断三年未发现复吸人员对当前的家访、尿检、建档、信息采集等工作存在抵触情绪，他们认为管控会影响正常生活和社交，属反复揭“伤疤”，存在复吸、肇事肇祸等风险隐患。
为巩固来之不易的戒断成果，有效解决戒断三年未发现复吸人员管控难问题，银川市紧盯工作矛盾点，专题研究戒断三年未发现复吸人员管理工作方法，并广泛征求一线禁毒工作人员的意见建议。在自治区禁毒办的支持下，联合银川市公安局经层层审核制定了《银川市戒断三年未发现复吸人员服务管理工作实施办法（试行）》（以下简称《办法》。
《办法》规定对戒断三年未发现复吸人员的管理模式从之前的“管控帮扶”转变为“服务管理”；其次明确对戒断三年未发现复吸人员经过科学评估分为四级服务管理类别，针对不同的服务管理级别“量体裁衣”“量身打造”更适合他们的服务管理方法和模式，消除他们的抵触情绪和躲避心理；第三是管理状态实现从“被动管理”到“主动参与”，以开展禁毒志愿服务为载体，让戒断三年未发现复吸人员主动参与到禁毒工作和市域治理服务志愿活动中来，重树正确的价值观、人生观和荣辱观。
