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江西坚持机制创新提升禁毒工作能力水平

时间:2019-11-08     来源:禁毒在线    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

近年来,江西省公安机关坚持“问题导向、目标引领、机制撬动、考核保障”思路,建立“下考二级、季度通报、末位约谈、大案奖励”机制,大幅提升打击毒品违法犯罪的能力和水平,有力地维护社会治安稳定、服务经济社会发展。

坚持高位推动,加强顶层设计彻底解决保障性困扰

江西省公安厅党委对缉毒执法工作高度重视,将其上升为“党委工程”。副省长、省禁毒委主任、公安厅厅长秦义经常听取禁毒工作汇报、作出指示批示、解决重大问题。分管禁毒工作的厅领导靠前指挥、一线调度,狠抓工作推进和措施落地。

为解决长期以来制约工作发展的保障性困扰,江西省公安厅积极争取省委、省政府、省人大的重视支持。近年来,省委常委会、省政府常务会每年都听取禁毒工作汇报,研究印发了《中共江西省委、江西省人民政府关于加强禁毒工作的意见》;省人大常委会通过了《江西省禁毒条例》;省政府将禁毒专项经费列入省级财政预算,每年1000万元。

在推动解决宏观层面问题的同时,江西省公安厅将缉毒执法工作纳入设区市公安局年度重点工作考评,与设区市公安局签订《缉毒执法工作目标责任书》,着力在微观层面聚焦方向、聚焦问题、聚焦目标,形成了省市县联动的良好局面。

坚持问题导向,加强重点突破全面提升打击和防范能力

在充分调研的基础上,江西省公安厅于2015年连续印发了3份规范性文件,改革案件的管理运行机制,加强对公安部毒品目标案件的指导。当年,全省主侦破获的公安部毒品目标案件增加到39起,是历年总和的2.6倍;之后,每年都稳定在30起以上,而且质量不断提升。

病残吸毒人员收治难,是基层公安机关存在的共性问题。过去,全省没有收治病残吸毒人员场所,近年来依托医院和公安强制隔离戒毒所,省公安厅大力加强场所建设,目前建成11个场所、480个床位。今年9月,省禁毒委、省委政法委、省财政厅等12部门联合出台《江西省病残吸毒人员收治收戒工作办法》,细化收治标准,明确医疗费由送戒单位所在财政部门承担,符合条件的医保报销,病残吸毒人员正常死亡的由户籍地禁毒委和政法委负责善后,场所不承担责任,为从根本上解决病残吸毒人员收治问题提供了制度保障。

2018年,江西省成立了由省法院、省检察院、省公安厅、省环保厅等相关职能部门共同组成的打击防范制毒犯罪领导机构,充分发挥执法机关和社会力量两支主力军的作用,严打严惩,严密防范制毒犯罪。对现有制毒案件,坚持深挖细查,倒查原料来源,追查成品去向,推动制毒行为与污染环境行为数罪并罚。同时,各地公安机关在党委政府的主导下,发动禁毒委成员单位、乡镇(街道)和群众,在辖区内开展常态化的制毒窝点识别培训班和“拉网式”排查,对乡村公路“走到底”,对养殖场、废弃房屋、工业厂房“逐个看”,对进入本地的嫌疑人员“逐个查”。2018年,全省仅发生6起制毒案件,同比下降76.9%;2019年以来,继续保持了低位运行的良好态势。

坚持创新方法,加强平台建设以机制为杠杆撬动全局工作

近年来,江西省公安厅把机制创新摆在突出位置,以问题为支点,以机制为杠杆,努力撬动全局。省公安厅印发了《关于建立全省缉毒执法工作目标奖惩机制的通知》,变过去下考一级为下考二级,将各设区市、县(市、区)均纳入考核,搭建扁平化的量化竞争平台;变过去半年考核为季度考核,并明确对季度考核中连续3次排名末位的地方进行约谈;开展“3个十”评选表彰,即10起缉毒精品案件、10名缉毒破案成绩突出个人、10名缉毒情报研判成绩突出个人;为缉毒执法工作成绩突出集体和个人记功,仅2018年,就为13个成绩突出集体记集体二等功、17个成绩突出集体记集体三等功。2019年,建立了全省缉毒执法战果月度累计通报机制。

针对毒品犯罪链条长的特点,江西省公安厅与云南、广东、福建、湖南、湖北等多省公安厅签订《缉毒执法协作备忘录》。为打击涉毒洗钱犯罪,江西省公安厅和中国人民银行南昌中心支行“同向而行、双向发力”,推动合作机制建设实现了“三级跳”:针对基层在办案中需要花费大量时间去协调商业银行调查嫌疑人涉毒交易的问题,双方签订《涉毒洗钱线索核查工作合作备忘录》;双方经过探索总结,联合下发《关于进一步加强涉毒反洗钱工作的通知》,建立破案奖励机制,明确对侦破涉毒洗钱案的专案组给予奖励,推动涉毒反洗钱工作开始“破冰”;双方根据工作发展,动态调整奖励机制,明确奖励一类涉毒洗钱案,不再奖励二类涉毒洗钱案。

坚持整体作战,加强部门协同形成缉毒执法工作强大合力

大力推进立体化毒品堵截体系建设。江西省公安厅禁毒总队和南昌铁路公安局、机场公安局、南昌海关缉私局签订《打击毒品犯罪合作备忘录》,成立了由分管禁毒工作的公安厅领导担任组长的合作领导小组,建立了案件移交机制、监测预警机制、联合工作机制、联络协调机制。

大力推进毒品检验鉴定中心建设。为解决全省毒品检验鉴定问题,江西省公安厅禁毒总队和江西警察学院开展合作,在江西警察学院建成了占地1299平方米、耗资1500万元的“江西省公安厅毒品检验鉴定中心”,目前已投入使用。

大力推进与职能部门协调、与各警种协同。江西省公安厅禁毒总队不定期与省法院、省检察院的职能部门举行座谈会,会商解决各地在办理毒品犯罪案件中遇到的实际问题。为解决不同时间段全省出现的阶段性突出毒品问题,省公安厅动态地、针对性地在全省部署开展缉毒执法专项行动,统筹各警种资源打“合成战”。2018年,在全省部署开展了“双百”缉毒会战,集中力量打好“五个战役”,取得显著效果。

信息来源:人民公安报

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